霍政欣:追索海外文物绝不能再让“亲者痛”

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2018-04-16

  路透社援引美官方知情人士的话称,特朗普政府将采取多管齐下的方式,在经济和外交上对朝鲜施压,新制裁将重点对与朝鲜有经济往来的银行和公司施压。新的对朝政策制裁建议由美总统国家安全事务助理麦克马斯特提出,将于近几周提交给特朗普,目前还不清楚何时将付诸实施,白宫也未对此发表评论。报道认为,特朗普政府想借此向中国施加更大压力,迫使中国遏制朝鲜。路透社称,分析人士质疑这些制裁对朝鲜是否会像对一样有效,因为朝鲜相对封闭,与世界金融体系的联系并不紧密。

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    人民网北京3月21日电(邱越)据外媒报道,首艘国产航母大部分结构建造工作已经完成,预计将在今年年内下水。未来,中国的航母制造计划不会止步。军事专家在接受央视采访时表示,外媒的猜测不无道理,未来中国至少需要6艘航母才能满足作战需求,而且航母应该向大型化方向发展。

  疑似圆明园被劫流失文物虎蓥日前在英国以41万英镑的价格被拍出,消息传来,举国愤然。 有观点主张,我国应立即提起文物追索诉讼,以法律武器索回流失国宝。

然而,事情并非如此简单。   面对这件历史上流失的文物是否应立即启动法律追索程序,以及在面对流失文物屡屡在海外被拍卖的事件时,我国政府与民间究竟应采取何种立场才能够最大限度地维护国家与民族利益,这需要理性的思考与严肃的法律分析。

  就以此次虎蓥拍卖为例,尽管英国拍卖机构的行径已引起多方谴责,但从法律角度来看,现阶段启动法律程序追索并非理性选择。

  首先,就国际法而言,尽管当代已经有两项国际公约(1970年联合国教科文组织支持的制定的《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》和1995年国际统一私法协会制定的《关于被盗或非法出口文物的公约》)支持文物原属国追索流失文物,但它们均无法适用于虎蓥。

  前一个公约虽然中英均为其缔约国,然而,法无溯及力。 该公约仅适用于相关国家加入公约后流失的文物,而英国直到2003年才批准公约;后一个公约则因为包括英国在内的绝大多数文物流入国均未加入,故亦无法适用于虎蓥的追索。 事实上,国际条约的溯及力、仅对缔约国有效等因素构成我国追索文物,尤其是历史上流失文物的重大国际法障碍。

  其次,英国国内法对追索虎蓥也有难以克服的困难。 尽管英国法律有自己无有者,不得与人的原则,即强盗与窃贼无法将赃物的所有权转让给第三人,但该原则受制于公开市场规则以及取得时效等规则的限制。

鉴于虎蓥流失时间长达一百多年,且很可能经过数公开次交易,通过诉讼追索之,显然难以逾越上述规则限制。

  所以,尽管从道义上说,强行拍卖圆明园被劫掠文物是不道德的、不光彩的,但客观而言,现阶段从法律上追索确实存在诸多障碍。   然而,需要强调的是,虽然追索文物面临着严峻的法律环境,但并不意味着面对流失国宝在海外被拍卖,我们只能听之任之,无所作为。

相反,我们可以做出有力地回应。   第一,对于大多数当代非法流失出境的文物,予以追索具备有利的法律依据,一旦发现,我们应及时依据国际条约机制进行追索。

事实上,近年来有大量非法出境文物得以返还,就是借助国际条约的力量实现的。

  第二,对于虎蓥这样的历史流失文物,主管机关应及时发声,表明中国立场。

尽管现存国际条约并不能提供追索的直接依据,但劫掠的行径无论如何都是违反法律原则与人类道义准则的。

因此,我国的原则立场是:对于非法流失文物,不认可其现在的合法性,中国享有其所有权,并保留追索的权利。

相信随着人类文明的进步,国际法的发展会越来越有利于原属国的追索。 此次国家文物局对虎蓥拍卖所做的严正声明,就能为今后可能进行的追索行动奠定基础。   第三,对于非法流失出境的文物,中国的机构和个人应该拒绝参加商业拍卖。

近年来海外拍卖市场上中国文物价格飙涨,不少拍卖会最终的竞价都是在中国当事方之间展开,这实在是一件令亲者痛的事情。

以圆明园兽首为例,从其第一次于上世纪80年代拍卖到最后一次于2011年拍卖,拍卖机构就是打着圆明园被劫文物的噱头,利用中国人民的爱国情感,将其拍卖价格足足抄高了一万倍!如果说,当年外国列强在中国劫掠文物是对中国人民的伤害,那么,被劫文物以离谱的价格再由中国人重新买回,难道这不是另一次劫掠与伤害吗?此外,中国文物在海外市场价格的飙涨,会刺激国内文物犯罪,反过来对国内文物安全构成威胁。 不仅如此,中国的国有机构参与此类文物的商业拍卖,还会给外界以中国政府认可其合法同性的印象,从而为未来可能的法律追索留下隐患。

此次国家文物局针对虎蓥拍卖的声明专门强调不赞成中国机构和个人参与拍卖,理由即在于此。

  最后,国家文物局的声明未能阻止这家英国拍卖行拍卖虎蓥,对于这样一家漠视国际条约精神与中国人民民族情感的拍卖机构,作为文化遗产大国与具有重要影响的国家,我国可以考虑采取限制与其进行文物与文化交流合作、限制其在华展开相关业务的必要措施,让其承受应有的代价。 这是正义的措施,也是理性的回应,相信我国主管机关一定会打出有力的组合拳。 (作者是中国政法大学国际法学院副院长、教授)。